但從現(xiàn)階段來看，由于光伏下鄉(xiāng)配套的補(bǔ)貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投資回報(bào)預(yù)期，短期內(nèi)可能難成氣候。

農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模推廣光伏發(fā)電，將面臨很大的經(jīng)濟(jì)性問題。國內(nèi)光伏電站目前處于發(fā)展的初期階段，商業(yè)化運(yùn)營程度不高，盈利狀況不甚理想，發(fā)電成本高企成為了制約光伏業(yè)發(fā)展的頑疾。在西北農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模光伏電站及分布式光伏電站鮮有盈利能力。

即便一個(gè)簡(jiǎn)易家庭光伏電站的成本投入只需數(shù)千元，但對(duì)于目前收入水平有限的農(nóng)村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當(dāng)前配套的維修、運(yùn)行保養(yǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說要深入到農(nóng)村地區(qū)。這與家電、汽車等已高度完備的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不可同日而語。

更為關(guān)鍵的是，由于無法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，還涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，且電價(jià)補(bǔ)貼問題更為復(fù)雜。由于并網(wǎng)政策卻遲遲無法落實(shí)，電網(wǎng)公司免費(fèi)并網(wǎng)的“空頭支票”一直無法兌現(xiàn)。目前，涉足光伏電站的光伏巨頭早已苦不堪言，這很大程度上削弱了光伏企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情，進(jìn)而抑制了國內(nèi)光伏市場(chǎng)容量的釋放。

究其原因，雖然國家電網(wǎng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行并網(wǎng)免費(fèi)辦理的政策，卻并沒有把可再生能源的接入情況納入國網(wǎng)原有的考核體系。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵就曾表示，關(guān)鍵還是要看國家補(bǔ)貼能否落實(shí)。例如富余電力上網(wǎng)，國家電網(wǎng)按1元/度收購，但火電上網(wǎng)價(jià)僅0.3-0.5元/度，這個(gè)差價(jià)如何落實(shí)是擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模的一大關(guān)鍵因素。

就農(nóng)村來看，目前農(nóng)業(yè)用電基本在0.5-0.6元/度，而光伏發(fā)電度電成本平均高于1元，除非國家對(duì)銷售電價(jià)進(jìn)行大力度補(bǔ)貼，才能既彌合企業(yè)發(fā)電成本，又能讓農(nóng)民用得起。如此一來，將涉及巨額的補(bǔ)貼資金，這無疑將考驗(yàn)財(cái)政部門的承受能力。